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從第一個“船邊直提”集裝箱駛離天津港碼頭到開展跨境電商業務企業倉庫里的繁忙景象，從最后一批滯港固體廢物在海關監管下清理完畢到200余架次北京機場國際航班分流、包機及本地航班完成入境檢疫，從“海關-企業家沙龍”上熱情洋溢的暢所欲言到接踵而至出口訂單面前的欣慰笑臉……這背后，凝聚著5年來天津海關銳意改革的決心、強化監管的信心、精準服務的恒心。
“十三五”期間，天津海關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，在海關總署黨委的堅強領導下，按照“五關”建設要求，立足天津關區實際，面對新海關監管職責更多、監管范圍更廣、監管鏈條更長的職責重擔，著眼長遠、對標先進、瞄準一流，著力創建“一流海關”，在改革創新、強化監管、優化服務的實踐中取得了跨越式發展。一項項新舉措正式落地、一環環監管更加嚴密、一家家企業滿心歡喜，正是天津海關交出的靚麗成績單。
改革創新提效能 營商環境更優越
日前，天津力神電池股份有限公司進口的3個集裝箱貨值約140萬元人民幣的鋰離子電池隔膜順利抵港。在貨物電子放行信息對碰成功后，集裝箱便被迅速從船上直接裝卸到等待的社會貨車上，隨后駛離碼頭并運至企業倉庫。
上述商品在口岸通關方式，就是天津海關近年來推出的海運口岸物流通關新模式——“船邊直提”。
“現在，我們的貨物從抵港到入倉，一般只需要8-10個小時。”該公司關務經理孫菲高興地說。“現在口岸通關，比以前真是快多了，我們的港口物流成本也大大降低了。”
據了解，在原來的進口提箱模式下，港口部門需先卸船倉儲，再在碼頭開放提箱時間段內受理提箱申請。而采用“船邊直提”模式，企業可以直接獲知待提貨物卸船進度、預計等待時間等一系列物流節點信息，合理調度安排進場提箱時間，對于無需海關查驗的進口集裝箱貨物，提箱用時由原先的1-2天，最短壓縮至1.5小時。2020年以來截至11月，天津口岸已有13.63萬個集裝箱實施“船邊直提”作業，越來越多的企業享受到快速通關。
實施“船邊直提”，正是5年來天津海關以改革促進實際監管效能提升，持續優化口岸營商環境的一個縮影。
“十三五”期間，天津海關立足更好服務京津冀協同發展和共建“一帶一路”的發展大局，充分把握出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關這一歷史機遇，持續推動業務改革，切實提升監管效能，凸顯改革成效。按照海關總署統一部署，同步開展了“兩步申報”“兩輪驅動”“兩段準入”改革測試工作；2019年4月17日，區塊鏈項目正式上線試運行，并逐步由空運普貨業務場景、空運B類快件業務場景、海運平行進口汽車業務場景擴展到海運普貨業務、AOG先出區后報關業務、特殊區域貨物管理業務和通關擔保業務等7個業務場景。加快多式聯運體系建設，充分發揮天津“一帶一路”交匯點、中蒙俄經濟走廊東部起點重要節點作用，2020年1-11月累計監管中歐班列369列。推行實施以“船邊直提”為核心的一系列海運口岸進出口貨物物流通關改革，協同天津港集團建設“集疏港智慧平臺”，對標國際最先進港口作業模式，助力天津港朝著世界一流智慧港口、綠色港口發展。
據統計，2020年10月天津口岸進、出口整體通關時間分別為36.90小時和1.39小時，較2017年全年分別壓縮71.57%和93.31%。
進出口通關變快了，越來越多的企業開始關注貿易方式的多樣化。
閻純越，天津利和集團利興公司總經理，他剛剛通過跨境電商方式接下了一個大訂單，貨值超過17.6萬美元。2020年以來，通過跨境電商B2B形式，利和集團出口已超過了206萬美元。
誰能想到，就在幾年前，在網上做出口貿易對他來說還十分陌生。“之前，一直覺得電子商務離自己還很遙遠，”他笑道。“但現在，通過跨境電商出口，已經是我們出口的一個重要方式了，這都多虧了海關源源不斷的好政策。”
繼在2016年6月率先切換海關總署跨境電商進口統一版系統后，天津海關又在2018年11月率先切換海關總署金關二期跨境電商賬冊系統，積極支持跨境電商業務的發展，支持建立首個保稅區內跨境電商公共分撥中心。2020年7月，跨境電商B2B出口成功在天津海關試點，截至11月30日天津關區跨境電商B2B出口業務貨值突破7億元。
“十三五”時期，作為天津自貿試驗區建設的重要參與部門之一，天津海關共推出創新舉措106項，其中12項在全國復制推廣；“四自一簡”“簡化進出區管理”等15項制度在綜保區落地實施，發展新動能不斷釋放；助力平行進口汽車業務快速發展，2019年天津口岸平行進口汽車二線出區共10.4萬輛，持續保持全國第一。推動天津租賃產業全面與國際接軌，東疆保稅港區已成為我國最大的融資租賃業務聚集地，目前，全球排名前25位的飛機租賃公司中，一半以上在天津開展業務，累計交付飛機超過1500架。
便利的進出口通關助力口岸營商環境持續優化，蓬勃發展的新興業態帶動天津口岸進出口貿易欣欣向榮。據統計，2019年天津口岸進出口總值1.38萬億元，為2015年的1.19倍。
強化監管勇擔當 國門防線更嚴密
10月15日，一宗共計6.4萬噸的國家禁止進口固體廢物在天津海關監管下完成退運。
本次退運的進口固體廢物為“硫鐵礦渣”，是2020年天津海關查扣的49.8萬噸“硫鐵礦渣”中第一批被退運貨物，該案也是全國海關2020年以來現場查扣數量最大一起禁止進口固體廢物走私案件。
堅決打擊“洋垃圾”走私，鍥而不舍、一以貫之。
天津海關始終用行動踐行自己的承諾，建立起境外防、口岸堵、后續查的三道防線。建立健全“固廢清港行動”長效機制，加強與市政府相關部門溝通協作，推行“清單式”管理，堅持新增超期貨物“責令退運處置期限”制度，持續抓好滯港“洋垃圾”清理。2019年3月，天津港歷史遺留的9087噸滯港固體廢物采取退運或無害化銷毀方式全部清理完畢，其中有的“無主貨”已滯港長達20余年。
如今，“碧水藍天”已成為天津港的又一張名片。
強化監管，嚴守國門，有默默堅守，有雷霆出擊，也有義無反顧的逆行。
2020年1月24日，除夕，一艘載有約4800人（其中船員約1100人）、名為“歌詩達賽琳娜”號的巨輪，正向我國的口岸駛來，正向天津港駛來。
船上有15名發熱病人。
船上同時有湖北籍旅客.
就這樣，庚子鼠年春節，一場沒有硝煙的遭遇戰不期而至。天津海關關員們聞令而動，逆向奔赴風險未知的防控一線。
夜以繼日的場外督戰、8名海關勇士的逆向馳援、18海里外的錨地檢疫、5小時的排查和采樣“強攻”、直升飛機空中傳樣、實驗室3小時出具檢測報告、旅客下船后再次測溫……
從天津海關接收到疫情信息，到海關聯合地方精準施策，再到應急處置全部結束，整個過程僅用了30個小時。
生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。
面對突如其來的疫情，天津海關聞令而動、遵令而行，圓滿完成“歌詩達賽琳娜”號郵輪和馬航OD688航班應急處置任務，在海港、空港，打贏了天津口岸疫情防控的一場又一場戰斗。
隨著境外疫情不斷蔓延，“外防輸入”成為戰疫關鍵，天津海關承擔起了保障首都機場國際分流航班入境的任務。超過400名干部職工遞交了“請戰書”，申請前往抗疫一線，他們分工協作，連續奮戰，從登臨檢疫到流行病學調查、再到分流處置……海港、空港雙線作戰，以“一船一策”“一機一策”為原則，堅持“三查三排一轉運”，實施精準風險分析和嚴格檢疫，全力防范境外疫情輸入，守護國門安全。
2020年截至12月2日，天津海關共檢疫北京國際航班分流、各類包機、本地航班共計261架次，其中分流航班約占首都國際機場分流航班的四分之一；檢疫出入境船舶7389艘次，出入境船員15.5萬人次，天津港國際海運通道始終暢通。
“十三五”期間，天津海關始終以守護國門安全為重要任務，不斷強化和優化監管手段，不斷織密天津口岸的國門安全網。嚴厲打擊象牙等瀕危物種走私，累計查扣象牙制品等14.08公斤；嚴厲打擊涉槍涉毒走私，累計查扣大麻17465克、冰毒821克、大麻油175支、可卡因3.83克、大麻膏34克、氯胺酮269克、搖頭丸16.29克、K粉0.47克，精麻類藥片2800片，槍支31支、彈2000發、散件375件；優化動植物檢疫監管模式，加強口岸動植物疫情防控，2020年截至11月，共檢疫進出境動植物及其產品超過8萬批；推進進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管體系建設，自2019年以來采集風險信息7182條并發布風險預警通報82起；健全天津口岸食品安全制度體系，扎實開展進出口食品安全監督抽檢和風險監測工作，累計監管進出口食品化妝品逾過2300萬噸。
清上加親助發展 企業獲得感更明顯
“我們只有從政策的來源、目的、作用、功能等多個方面和企業的決策層達成更多的諒解和共識，才能提高海關的管理質量和效能，推進便利化措施落實，提高企業實際便利政策的獲得感。”
9月22日，在主題為“AEO與通關便利化”的“海關-企業家沙龍”上，天津海關關長趙革如是說。
“海關-企業家沙龍”是天津海關搭建的以“激發市場主體活力、深化關企合作共贏”為主旨的關企交流平臺，2020年以來已經舉辦了2次，第三次也正在籌備之中。
“我們舉辦海關企業家沙龍的目的，就在于讓我們海關管理工作在清的前提下，還要大膽的‘親’。”趙革表示，“通過搭建這個高端對接平臺，一方面由海關來介紹我們的監管政策、功能、作用和要求，另一方面也想聽到企業家們在自己的經營活動過程中，從監管制度、監管政策、監管理念等各個方面提出的訴求。”
沙龍上，天津長榮科技集團股份有限公司董事長李莉對于海關的AEO認證感受頗深，她說，“海關針對AEO高級認證企業出臺了多項支持措施，包括降低查驗率、優先通關等等，讓我們企業確實看到了AEO‘金字招牌’的重要性。我們很珍惜現有的信用等級，我們也會繼續規范自身管理，保住我們的現有優勢，為企業贏得更多發展的空間。”
企業家們紛紛表示，AEO認證不僅幫助企業大大節省了人力物力成本，而且企業的品牌價值和認知度也在全球范圍內得到了認可和提升，在客戶供應鏈內更有競爭力。
“十三五”期間，天津海關積極落實海關總署AEO各項優惠措施，努力構建“以信用為基礎”的新型海關監管模式，積極推動降低查驗率以及信用擔保等方面措施落地落實。同時，為使越來越多的企業獲得AEO認證帶來的便利和實惠，天津海關大力開展企業信用培育工作。截至2020年10月31日，天津關區共有高級認證企業143家，較2019年增長14.4%。
讓企業盡享政策紅利，是天津海關主動作為的方向；幫企業及時解決困難，是天津海關精準施策的落點。
近日，隨著津門老字號食品生產企業天津市興達和平食品股份有限公司生產的1.97噸快熟米粉制品在荷蘭順利通關，天津產米制品首次敲開了歐盟市場大門。
“我們出口的米制品各項檢測標準完全符合歐盟對中國輸歐米制品的要求，這多虧了天津武清海關的幫扶和指導。”該公司負責人王文誠表示，近年來，歐盟提升了對中國輸歐米制品的檢驗標準，“這對我們的出口造成了很大的阻力。”
天津海關了解到這一情況后，第一時間組織業務專家上門走訪，“面對面”指導企業解讀歐盟法規和海關的相關政策，并為企業量身定制專項措施，助力企業擴大出口穩增長。
“雖然這次出口量不大，但給我們擴大出口歐盟市場增加了信心。”王文誠表示，“我相信，在未來，我們生產的米制品能夠和‘和平掛面’一樣，更多地走上歐盟國家的餐桌。”
說起這些年來天津海關的工作，許多人和王文誠有同樣的感受。他們說，路走得更少了，天津海關推行了“三通”“四辦”行政審批便民利企服務機制，許可事項全部開通網上辦理渠道，行政審批網上辦、馬上辦、一次辦、就近辦成為常態。他們說，稅費更低了，天津海關積極推進減稅降費，助力企業降本增效，大力開展稅政調研，其中胰島素原料藥、汽車模具等多項稅則調研課題被國家有關部門采納，為企業節省進口關稅3億余元。他們說，距離更近了，天津海關的75名企業協調員，主動靠前，精準幫扶，持續開展“一對一”政策服務，僅2020年就開展政策宣講超過200場次，協調解決企業問題300余宗。據統計，截至2020年11月，天津海關關區注冊進出口企業39283家，較2015年初同比增長超過80%。
疫情期間，從免陪同查驗到通關單證“容缺后補”，從原產地證書就近申領到保稅貨物“先銷后稅”，千萬家企業從天津海關百余項“穩外貿、穩外資”工作措施中進一步感受到了親情與溫暖。在多方努力下，2020年6月以來天津市外貿快速回穩，1-8月年內累計首次實現正增長，1-10月天津市外貿進出口總值6072億元人民幣，增幅進一步擴大至2.3%。
